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国家科技部部长徐冠华在《充分运用知识产权保护机制全面提升我国高科技竞争能力》一文中高屋建瓴，一针见的地指出了我国知识产权保护与管理之不足。读后令人清醒、催人奋进。现撷部分内容如下：
新世纪之初，以信息技术、生物技术为代表的高新技术及其产业迅猛发展和经济全球化趋势的逐步形成，正以前所未有的深度和广度影响着世界各国的政治、经济、军事和文化，影响着人类社会生活的各个方面。能否在高新技术及其产业领域占据一席之地，成为维护国家主权和经济安全的命脉所在。几近白热化的科技竞争如此激烈，使得人们对“落后就要挨打”的理解有了更为切身的体会。在机遇和挑战并存的新时代，我国的知识产权领域也容不得丝毫乐观。我国已经加入WTO，科技、经济的竞争舞台也将更为广阔、更为激烈。如何因应国际形势的新变化，增强我国科技、经济竞争实力，必须从战略的高度上重视知识产权保护问题。
一、面临高科技领域的激烈竞争和加入WTO的新形势，我国的知识产权保护状况不容乐观。
改革开放以来，伴随着我国科技事业的不断发展和社会主义法治的不断健全，我国的知识产权制度目前已形成了包括专利（包括发明、实用新型和外观设计）、版权（含计算机软件著作权）、商标、商业秘密、植物新品种、集成电路布图设计在内的完整的法律体系。这些知识产权法律、法规经过不断修改完善，已基本上与国际保护标准相一致，符合了WTO规则的要求。在知识产权执法方面，也形成了司法保护与行政保护相结合的综合体系。目前，我国的专利申请总量已近120万件，商标注册量为123万件，到2000年，我国的计算机软件著作权批准登记量为7500件。同时，经过十几年的广泛宣传和普及，全社会的知识产权保护意识也大为提高。知识产权制度已成为我国社会主义市场经济体系和国家技术创新体系的重要组成部分，在推进经济发展、科技进步和促进国际经济技术合作方面发挥着越来越重要的作用。
在看到我国知识产权制度建设的巨大成绩的同时，我们也应当清醒地看到所面临的严峻形势和紧迫压力。这主要表现为：一方面国外企业，特别是大的跨国公司和企业集团在高新技术方面以大量的专利申请对我国的围堵，另一方面是我国自主知识产权的严重不足和专利申请质量的低下。
为了扩大并占据中国市场，近年来，国外企业加速到我国申请专利保护，在一些高技术领域，国外企业占有的知识产权，无论在数量上还是质量上都有大幅度增长。据国家知识产权局1999年年报，从1985年4月1日至1999年11月30日，发明专利共有大约27.6万件，在申请量居前20位中的移动通讯系统、半导体制造、电视零件、遗传工程、电视系统、光学记录、计算机应用、传输设备、通用计算机和无线传输10个组中，国外申请的比例分别为91.28%、85.34%、85.13%、75.42%、89.61%、95.18%、59.65%、88.98%、65.99%、93.39%，而国内申请占优势的则集中在中药、食品、非酒精饮料、输入法、污水处理和特种陶瓷制品等领域。近5年来，国外发明专利的申请量一直高于我国国内申请量。1995年为11565件（国内为10071件），1996年为16982件（国
内为11535件），1997年为20593件（国内为12710件），1998年为22234件（国内为13726件），1999年为21098件（国内为15596件）。1999年按国际专利分类8部类中外发明申请公开量对比，国外发明申请均高出国内发明申请。
另据信息产业部电子知识产权咨询中心《信息技术领域专利态势分析》，1997－1999年信息技术领域发明专利申请，国内为3284件，国外为17851件，为国内申请的5倍多。在信息材料与工艺方面，国内为326件（国外为1971件）；在有源器件方面，国内为146件（国外为1754件）；在无源元件方面，国内为271件（国外为1712件）；在通信技术方面，国内为422件（国外为4360件）；在家用电器方面，国内为349件（国外为1969件）；在计算机与自动化方面，国内为1107件（国外为4138件）；在基本电路与通用设备方面，国内为376件（国外为1615件）；在电子测量与雷达导航方面，国内为288件（国外为780件）；在广播与电视方面，国内为265件（国外为2169件）。
在信息技术领域发明专利申请量近3年排名前10位的国家中，日本以8488件专利申请居于首位，其专利申请量几乎占到国外申请总量的一半，排名第二、三、四位的美国、韩国和德国的专利申请量也都在千件以上。韩国三星电子公司以1486件专利申请排名第一位，下面依次为日本电气（1260件）、松下电器（1253件）、索尼公司（910件）、西门子（631件）、飞利浦公司（486件）。
在看到国外发明专利申请的高增长态势的同时，我们也应当清醒地看到我国国内专利申请在质量上的严重不足。近年来，我国国内的专利申请数量确为持续增长。从1984年4月1日至2000年12月31日，国内专利申请量累计受理968053件，占申请总量的82.99%。然而，国内专利申请大部分为技术含量相对较低的实用新型和外观设计专利申请。因此，国内专利申请在数量上的优势，并非是真正的技术优势。专利制度实施16年来，真正代表发明创造技术水平的发明专利申请量始终没有能够在我国国内专利申请中占主导地位，并从1985年专利制度实施第一年的43.2%持续下降到1999年的14.2%，2000年略有回升，占18%。
二、知识产权宏观政策和战略研究不足，科技、经济管理与知识产权保护脱节，技术创新激励机制不强，技术市场管理力度较低等是制约我国知识产权制度有效实施的主要原因。
我国的知识产权制度经过20年的建设，尽管取得了很大成绩，对科技进步、经济发展和对外开放起到了积极的作用，但仍存在很多问题。
这些问题表现在两个方面：一是知识产权制度建设本身，包括有关立法、法律实施和执法等问题；二是知识产权制度的外围环境问题，特别是结合“加强技术创新，发展高科技，实现产业化”方针的贯彻落实，从科技创新的角度考虑与知识产权制度的关系。这些问题主要表现在以下几个方面：（一）知识产权保护的观念和意识有待进一步全面提高；（二）技术政策、科技规划与知识产权战略的实施存在脱节现象；（三）企业、科研机构、高校等知识产权保护和管理水平较低；（四）国家科技计划项目成果作为职务发明主要来源的潜力在机制和管理上尚待发掘。 |
